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民政部关于启用全国救助寻亲网的通知

                        

                                       民函〔2015374号

 

各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:

为帮助长期滞留的流浪乞讨人员早日回归家庭,搭建寻亲家庭与受助人员之间有效的寻亲平台,切实提高救助管理机构寻亲效率,我部设计研发了全国救助寻亲网(http://xunqin.mca.gov.cn)并拟于2016年1月1日正式启用。现就网站启用工作通知如下:

    一、提高认识,高度重视网站启用工作

近年来,寻子寻亲牵动社会各方关注。救助管理机构与走失人群接触机率较高,每年要救助大量疑似走失老年人、智障人员、精神障碍患者和未成年人。救助管理机构在为受助人员提供基本食宿、紧急送医救治等临时救助服务的同时,还需及时开展寻亲服务,帮助其顺利返家。启用全国救助寻亲网,有利于突破传统寻亲公告在版面、地域、时限等方面的局限,在更大范围内帮助滞留受助人员寻找家人,同时缓解救助管理机构照料安置滞留受助人员的工作压力;有利于加强社会监督,劝导、督促受助人员家属继续履行抚养、扶养和赡养义务;有利于增强救助管理工作的公开度和透明度,提升社会公众对救助管理工作的理解和支持,引导社会力量参与寻亲服务工作。各地要充分认识启用全国救助寻亲网的重要意义,推动救助管理机构切实开展寻亲工作,提高寻亲工作能力和服务水平。

    二、明确要求,扎实做好网站启用有关工作

    (一)明确寻亲网站定位,准确界定服务对象和发布内容。全国救助寻亲网主要用于支持各地救助管理机构发布滞留受助人员寻亲公告,形成覆盖全国、实时更新、互联互通的滞留受助人员寻亲平台。救助管理机构要准确界定寻亲服务对象,将因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人信息,经快速查询程序仍未能确认身份的滞留受助人员纳入寻亲服务范围,及时通过全国救助寻亲网等适当途径发布寻亲公告。寻亲公告内容应当包括受助人员照片、姓名、性别、年龄(或目测年龄)、身高、健康状况、智力状况、精神状态、体貌特征、发现时衣着特征、发现日期、发现地点以及救助管理机构联系方式等基本信息。

(二)加强网站使用管理,规范寻亲工作流程。一是要强化规范意识,严格执行网站操作要求。各地要对照《全国救助寻亲网使用管理规定》(见附件),及时为滞留受助人员开展寻亲登记、寻亲公告发布等工作,做到逐项登记、准确录入和实时办理。对寻亲成功的,救助管理机构要及时办理离站手续并撤销寻亲公告。二是要加强服务意识,主动为来站寻亲的走失人员家属提供帮助。救助管理机构应当在全面启用全国救助管理信息系统的基础上,及时导出本机构滞留受助人员数据,形成在站滞留人员纸质或影像资料库,供来站寻亲人员自主查找、甄别,并要求寻亲人员签字确认查找结果。对寻亲无果的,救助管理机构可以根据寻亲人员需求,协助其在全国救助管理信息系统内发布寻人信息。三是要树立责任意识,切实将全国救助寻亲网帐号管理、数据录入、公告维护、寻亲比对等工作分解到岗、责任到人。救助管理机构作为网站信息发布主体和信息审核主体,对其在全国救助寻亲网上发布的寻亲公告负责。各地务必要明确责任,细化措施,避免错发、漏发等情况发生。

(三)加强网站启用工作的组织领导,确保网站安全平稳运行。全国救助寻亲网的运行,涉及到受助人员和寻亲家庭的切身利益,社会关注度高、敏感性强。各级民政部门要切实加强网站启用工作的指导、监督和管理,及时组织学习培训,确保一线工作人员熟练掌握网站功能和操作要求。救助管理机构要牢固树立风险防控理念,规范网站操作流程,及时、准确发布寻亲公告。切实做好帐号管理、数据安全等工作,避免密码口令泄露,保障信息安全。

    三、以网站启用为契机,加大救助管理工作宣传力度

全国救助寻亲网是救助管理机构开展寻亲工作的重要平台,各地民政部门要统筹安排,将网站启用与宣传工作有机衔接。一是广泛宣传全国救助寻亲网的功能作用,引导寻亲家庭与社会各方力量关注并积极参与滞留受助人员寻亲工作。二是主动建立与媒体的常态化寻亲合作机制,拓展多元化的寻亲公告发布渠道。三是积极宣传寻亲中的感人故事,展示寻亲工作成效,营造全社会关心救助管理工作、关爱流浪乞讨人员的良好氛围。

各地在网站启用过程中遇到问题,请及时报民政部社会事务司。

附件:全国救助寻亲网使用管理规定

 

民政部     

2015年12月25日

 


 

 

全国救助寻亲网使用管理规定

 

第一章  总则

第一条 为规范全国救助寻亲网的使用和管理,根据《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》(民发〔2014〕132号)和《民政部 公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》(民发〔2015〕158号)等政策,制定本规定。

第二条 全国救助寻亲网部署在互联网上,主要用于支持各地救助管理机构发布受助人员寻亲公告,方便社会公众查询检索。访问网址为http://xunqin.mca.gov.cn。

第三条 全国救助寻亲网依托全国救助管理信息系统开发设计,救助管理机构应当在全国救助管理信息系统里完成发布、撤销或修改寻亲公告等操作。

第四条 救助管理机构对本机构寻亲公告的发布、管理及内容的真实性、准确性负责。

 

第二章  寻亲公告的发布、撤销和修改

第五条 对因年老、年幼、残疾等原因不能提供个人信息的受助人员,救助管理机构可根据实际情况,选择报纸、杂志、微博微信、全国救助寻亲网等一种或多种形式发布寻亲公告。

第六条 本规定所称的寻亲公告是指救助管理机构发布在全国救助寻亲网上,供社会公众公开查询,协助站内滞留受助人员寻找家人的寻亲信息。

第七条 救助管理机构发布寻亲公告应当严格遵循以下操作程序:

    (一)使用本机构用户名、密码登录全国救助管理信息系统。系统地址为http://lljiuzhu.mca.gov.cn,用户名、密码及系统使用要求见《民政部办公厅关于启用全国救助管理信息系统(三期)的通知》(民办函〔2015302号)。

(二)进入救助管理模块“入站管理”-“求助登记”页面,按照有关规定为受助人员办理入站登记,录入求助信息。

(三)进入寻亲管理模块“寻亲登记”-“站内待寻人员信息登记”页面,选择需要寻亲服务的受助人员,录入其身高、健康状况、智力状况、精神状态、体貌特征、发现时衣着特征等身份特征线索,完善发现日期、发现地点等信息,形成“站内待寻人员信息库”。

(四)进入寻亲管理模块“寻亲人员推送”页面,从“站内待寻人员信息库”内选择受助人员,并点击“推送”按钮。

(五)网站审核人员登录全国救助管理信息系统,进入寻亲管理模块“寻亲人员推送”-“寻亲人员推送审核”页面,点击“审核”按钮,对受助人员信息进行审核。审核通过的,选择“审核通过”选项并点击“确定”按钮,寻亲公告由全国救助管理信息系统自动推送至全国救助寻亲网;审核未通过的,选择“审核驳回”选项,填写审核意见。对于审核未通过的寻亲公告,救助管理机构应当补充完善受助人员信息后重新提交。

第八条 救助管理机构需要撤销寻亲公告的,从全国救助管理信息系统的寻亲管理模块“寻亲人员推送”页面选择受助人员,点击“撤销推送”按钮,寻亲公告从网站撤下。

救助管理机构按照有关规定为站内待寻人员办理离站手续时,应当在全国救助管理信息系统里撤销寻亲公告。站内待寻人员因擅自离站、被司法机关带离、送医救治无效死亡等特殊原因离站的,救助管理机构应当在全国救助管理信息系统里撤销寻亲公告。

第九条 救助管理机构需要修改寻亲公告内容的,应当根据第八条规定先撤销寻亲公告,再根据第七条(三)、(四)、(五)规定修改受助人员信息,重新发布寻亲公告。

第十条 救助管理机构完成发布、删除或修改寻亲公告等操作后,全国救助寻亲网在10至30分钟内刷新页面,体现操作内容。

 

第三章  来站寻亲服务

第十一条 救助管理机构应当定期导出“站内待寻人员信息库”,形成站内待寻人员纸质档案或影像资料库,为来站寻亲人员提供帮助。

第十二条 对来站寻亲人员,救助管理机构应当协助其查阅站内待寻人员资料或告知其访问全国救助寻亲网。

    寻亲人员需要对受助人员进行现场观察确认的,救助管理机构应当在查验寻亲人员身份证件后为其提供便利。

救助管理机构应当告知寻亲人员在查找后签字确认寻亲结果。

第十三条 寻亲人员来站寻亲无果的,救助管理机构可以根据寻亲人员需求,协助其在全国救助管理信息系统寻亲管理模块内录入走失人员信息,形成全国联网的“家人所寻人员信息库”。

第十四条 寻亲人员来站寻亲成功的,救助管理机构应当按照有关规定保留其身份证件复印件及有关证明材料,为受助人员办理离站和交接手续,并同时在全国救助管理信息系统的寻亲管理模块内登记寻亲结果。寻亲结果登记完成后,寻亲公告自动从全国救助寻亲网撤销。

 

第四章 附则

第十五条 本规定由民政部社会事务司负责解释。

第十六条 本规定自全国救助寻亲网启用之日起实施。